现在办事太方便了，扫一下二维码就全明白了，再也不用满世界求人了。”4月4日，刚办完不动产交易业务的王先生由衷赞叹。阜新市以彰武县作为全省“办事不找关系”服务指南编制试点县为契机，高标准编制“办事不找关系”服务指南，并在全市税务、公安、市场监督、供电等领域推广应用。3月20日至今，阜新市38个办税大厅二维码扫描量达1.5万次，提供容缺办理事项15次，预约服务、延时服务等200多次，“码上办”赢得大量群众点赞。

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据阜新市营商局相关负责人介绍，在有关部门支持下，阜新市将彰武县、海州区以及市人社局作为试点单位，印发试点工作指导意见，进行“办事不找关系”服务指南编制单位专题培训，累计改正近千个问题，力保画好便民惠企的“办事地图”。

3月20日，“办事不找关系”服务指南在国家税务总局彰武县税务局率先试行，并在全市迅速铺开。指南包括权力事项清单、办事不找关系路径、合规办事业务指南、违规禁办事项清单、容缺办理事项清单五大部分，每个事项都有专属二维码。办事群众用手机扫描，办理流程和步骤一目了然，“按图索骥”就能自行办理。

在指南编制、应用过程中，涌现出许多好经验好做法。彰武县高标准完成指南汇编工作，涵盖401项高频事项，让群众一册在手、办事不愁。国家税务总局阜新市税务局开展“一把手走流程”活动，领导带头到办税大厅值班，让指南更好地转化为服务效能。

阜新市多措并举，打出系列“组合拳”，以“小切口”突破，促进“大问题”解决。开展“绿色审批季”活动，通过“容缺受理”“并联审批”“全程代办”等，为50个项目提供审批服务127件次，项目建设频频跑出“阜新速度”。累计推出32项市县级“免申即享”政策，惠及企业6803户次、群众45万人次。进行园区审批集约化、执法监督集约化两项改革，让“不找关系、按章办事”蔚然成风，“有求必应、无事不扰”的营商氛围深植人心。

阜新建立可动态更新的人口电子台账

人在户不在、户在人不在……人口与房屋情况不断变动，一直以来都是基层治理的一大难点。4月3日，记者从阜新市民政局获悉，该市完成人口信息核准录入工作，建立起可动态更新的人口电子台账，实现人口和房屋底数清、人房关系清、重点人员情况清，以大数据赋能，让“治理”变“智理”。

阜新市民政局以新邱区为试点，仅用22天就完成了全区人口信息核准录入工作。针对试点期间发现的问题，阜新市民政局、阜新市营商局、阜新市大数据管理中心多方联手，连续奋战，不断完善市域社会治理平台功能，深入挖掘人口信息和房屋信息关系，将网格与楼栋信息无缝衔接，开发出以人员姓名、身份证号、移动电话号、家庭住址为条件的精准查询程序，实现对人员、房屋的精准定位，做到人房关联。

截至目前，阜新已完成全市人口信息核准录入工作，做到了人户同在、人在户不在、户在人不在底数清晰，摸清了常住人口情况。实现了城市线上网格和线下网格一一对应，全市23个一级网格、192个二级网格、1577个三级网格和4418个四级网格紧密衔接。

阜新市将始终保持动态更新，积极改进平台功能、完善场景应用，逐步整合数据资源，下一步，将养老院、社区居家养老服务中心等信息录入平台，结合周边老年人数量，利用数据比对，有针对性地提供助餐、助行、助洁服务，提升养老服务水平。

阜新市打响营商环境提质升级攻坚战——

用营商“温度”呵护发展速度

△营商环境的”温度“提升了项目建设的速度，图为清河门区乌龙坝镇风力发电项目建设现场。记者　朱学著　摄

△国网阜新供电公司员工指导客户使用“网上国网”APP。李京霖　摄

△阜新市政务服务中心工作人员耐心为办事群众解答问题。记者　姜海军　摄

●核心提示

进入4月，一场营商环境提质升级攻坚战在阜新悄然打响。

启动重点项目绿色审批季、开通“政企直通车”、出台《办事不找关系服务指南》……一项项举措、一场场行动的背后，彰显阜新市全面打造一流营商环境的决心与努力。阜新正以营商“温度”精心呵护发展速度，细河两岸展现出一幅绚丽的春日奋斗图景。

办事不找关系，优化营商环境，人人都是主人翁，人人都是局内人，人人都是生力军。每个人热情洋溢的笑容叠加起来，恰是最美的“风景线”，最“硬”的“软实力”。

优化服务 办事不找关系

3月20日，在阜新市一季度重大项目集中开工和集中签约仪式上，13个项目、上百亿元投资现场签约。企业家郑重签下名字的那一刻，也投下了对阜新营商环境的信心票。

位于阜新氟产业开发区的辽宁众辉生物有限公司，一期满负荷运转，二期力争年中投产，三期规划设计已然成形，一家国内领先的精细化工企业，缘何短短数年间在阜新接连扩充产能？众辉生物常务副总经理李鹏涛的回答简洁而有力：“阜蒙县主要领导坚持每周入园办公，为项目落地、项目达产提供‘店小二’式贴心服务，提振了企业投资的信心。”

进入4月，与气温一同升高的，是项目施工的火热场景和不断高涨的创新热情。

阜新市以彰武县成为全省“办事不找关系”办事服务指南编制试点县为契机，高标准编制《指南》，并在税务、公安、市场监督等领域推广应用。

公示权力，公开流程，厘清人与事、权与法、公与私的关系，是编写《指南》的初心。如今，《指南》已摆上各个办事窗口，在各大网站、微信公众号发布，在户外大屏滚动播放，让群众伸手可取、举目可见、上网可查。

优化营商环境是“牛鼻子”，牵一发而动全身。“办事不找关系”是一项系统工程，需要打出系列“组合拳”。今年以来，阜新市抓住一季度审批黄金季，开辟绿色通道，为50个项目提供审批服务127件次，让企业亲身体验“阜新速度”“阜新温度”。

一项项好做法、好机制，释放出阜新优化营商环境的坚定信心和拳拳诚意。阜新市打破传统座谈会模式，把会客厅搬进企业，邀请市委、市政府主要领导，协调各部门一把手走进会客厅，围绕企业用工难、融资难等问题建立快速响应解决机制，打造“家门口”的惠企服务品牌。

转变作风 当好贴心“店小二”

提升能力作风，升级营商环境，攻坚项目建设，阜新市上下正在全力做好这三项工作，为打好打赢全面振兴新突破三年行动提供支撑。

阜新市为企业配备“政企直通车”公共管家1364名，紧紧围绕企业项目需求，提供全流程、保姆式服务。高标准推动“免申即享”惠企政策精准落地，惠及企业6803家次、群众45万人次。大力开展领导干部进园区进企业服务振兴新突破专项行动，当好贴心“店小二”，为企业解难题、增信心。

一个个项目有序推进，一条条生产线飞速运转，各大企业铆足干劲、马力全开，推项目、赶订单、抢市场……放眼阜新大地，到处呈现你追我赶、多点开花的喜人态势。

推动“办事不找关系”改革，既是优化营商环境的重要一环，也是政府听民意、解民忧、争民心、干实事的重要举措。它如同一粒春天的种子，正在生机盎然的季节里，生根发芽，茁壮成长。

文化支撑 打造“厚道之城”

人之魂，文以化之；城之魂，文以铸之。一个城市的魅力，来自其散发出的人文精神光芒。阜新从深厚的历史文化底蕴中，提炼出最具代表性的“厚道”元素，在全社会弘扬一诺千金、言而有信的传统美德，营造“人人都是志愿者、人人都是受益者”的浓厚氛围，把底蕴深厚的文化转化为基层治理效能。

优化营商环境既是攻坚战，也是持久战，完善的城市功能、高品质的宜居环境是人才落地生根的关键，也是企业投资兴业的重要考量。阜新以全国文明城市创建为抓手，以志愿者队伍建设为重点，全力打造宜居宜业的美丽家园，让城市有颜值、有品位、有活力。

4月1日，阜新市党员、干部、职工2000余人身穿红马甲走上街头，开展“我给城市洗洗脸”主题活动。众人认真清理建筑和生活垃圾，连一根杂草都不放过。焕然一新的街道和小巷，深深感染了周围居民。亨通花园小区居民刘洪说：“小区周边环境好了，受益的是咱老百姓。我一定会珍惜大家的劳动成果，也愿意为清洁家园出一把力。”

每个人就是一朵“小浪花”，汇聚起来就是高质量发展的“大浪潮”。据统计，目前阜新市有注册志愿者服务队1200余支，注册志愿者27万人。他们是“厚道阜新”的实践者、优化营商环境的攻坚战士，他们的艰苦努力和辛勤付出，为打造近悦远来的“魅力之城”，重信守诺的“厚道之城”添砖加瓦，增光添彩。

社区食堂洋溢幸福滋味

△阜新市细河区金地社区金佳物业综合服务中心食堂内， 社区居民正在自助取餐。 记者　田甜　摄

4月2日上午10时，阜新市细河区金地社区金佳物业综合服务中心内热闹非凡，乒乓球台上激战正酣，图书室里居民们专心阅读，餐厅里香味扑鼻的饭菜摆放开，前来用餐的居民排队挑选自己喜欢的菜品。

金佳物业综合服务中心经理姜洪涛一边领记者参观，一边绘声绘色地打开了话匣子：“食堂每天至少做18道热菜、4道至5道凉菜，配备送餐车接送小区居民，对不方便下楼的居民可提供送餐上门服务。此外，食堂还为孤寡老人、重度残疾人、烈属及高龄行动不便的老人提供就餐5折的优惠。”卫生实惠的饭菜、贴心周到的服务，让居民的幸福指数不断攀升。

开在家门口的社区食堂，不仅极大方便了居民的就餐需求，更吸引居民走出家门，组建起温馨、幸福的社区大家庭，让辖区老人老有所养、老有所乐。

细河区金地佳园小区退休老人张路是社区食堂的忠实“粉丝”。每天早晨8时，她便来到服务中心和老邻居们碰面。她说：“大家一起吃早餐，然后打球、看书，中午再聚到一起吃饭，下午继续休闲娱乐，日子过得既充实又开心。”

社区食堂既具备公益属性，同时又要面对激烈的市场竞争，如何做到可持续运营，“叫好又叫座”，是需要深入思考的问题。阜新市民政局立足“当下建”和“长久立”，探索出四种创建模式，全方位推动社区食堂建设，让飘香的饭菜为居民生活增添幸福滋味。一是鼓励有实力的物业公司新建社区食堂或将内部食堂对外开放；二是鼓励口碑好的餐饮企业参与社区食堂建设；三是支持养老机构、社区居家养老服务中心内设食堂对外开放；四是依托学校午餐配送和社区工作者用餐需求，增强社区食堂运营能力。阜新用实践证明，因地制宜、多措并举，在保障社区食堂基本运转的前提下，让其平稳度过市场培养期，更好地实现长期、稳健运营。

据姜洪涛介绍，2022年5月，金佳物业成立了党支部，从此，公司以创建红色物业品牌为主线，在为居民提供暖心服务的同时，企业也获得了长足发展。姜洪涛说，开办社区食堂不以高额盈利为目的，致力于为居民提供增值服务，打造集就餐、娱乐、休闲于一体的多功能活动场所。

在阜新市海州区西华园社区，惠民食堂刚一开门，前来就餐的居民就络绎不绝，干净卫生的环境、物美价廉的饭菜，让老人纷纷竖起大拇指。大家的笑容洋溢在脸上，幸福的滋味荡漾在心里。

西华园社区党委书记、主任姜丽萍告诉记者，惠民食堂坚持党建引领，通过“社区+物业+业主委员会+餐饮企业”合作模式，充分利用原有居家养老服务中心的场地，与辖区内餐饮企业完备的服务资源整合对接，让社区老人在家门口吃上“暖心饭”。

记者从阜新市民政局了解到，下一步，阜新市将坚持公益属性，探索多模式运营，加大政策扶持力度，在太平区孙家湾街道先行先试，打造6个养老服务机构和7个社区食堂，让老年人安享舌尖上的幸福，用实际行动托起幸福的“夕阳红”。

开展专项整治

保障危化品道路运输安全

今年以来，阜新市交通运输局积极开展春季危化品道路运输安全生产专项整治行动，打出“组合拳”，确保危化品道路运输安全。

据阜新市交通运输综合行政执法队副队长孙良岩介绍，阜新现有危化品运输企业43家，车辆1420台。阜新市创新建立以“5关6项21条”为核心的督查检查机制，以严把从业人员资质关、准入车辆合格关、安全生产制度完善关、车辆年度审验关和企业动态管理监督关为重点，从安全生产基础工作、安全生产规章制度、双重预防机制建设、车辆电子运单、动态监控管理、企业应急管理六项内容入手，细化21项检查内容。对检查出的问题，帮助、督促企业7天内整改，二次复查未整改的依法依规实施行政处罚，对整改不到位的企业责令其停产停业整顿。

在强化督查检查的同时，阜新市交通运输局不断强化服务意识，实施“一把手”负责制，领导带头深入企业排查安全隐患，指导跟踪企业落实整改，实现排查安全隐患、下达整改、申请复查到整改完成的闭环管理。提供“店小二”式暖心服务，成立由6名专家、10余名执法人员组成的专项工作组，帮企业找准病灶，把好安全关，对排查出的412个隐患问题实行清单式管理、销号，助推危化品道路运输管理水平跻身全省先进行列。辽宁省环保集团物流有限公司等7家危化品运输企业被评为全省道路运输经营信誉监督考核3A级企业，阜新市交通运输局被交通运输部授予“全国交通运输行业文明单位”荣誉称号。

下一步，阜新市将探索建立企业奖惩机制，由交通、应急、公安等部门对危化品道路运输企业联合考核，确定红、橙、蓝、绿等次，奖优罚劣，持续优化营商环境，全面提升管理水平。

打造新媒体品牌

用心服务凝聚青年力量

发布就业岗位信息50余万个、发布各类信息超2万条、信息阅读量超8亿次、粉丝总量超30万人、回复网友各类留言超12万条……4月3日，记者从共青团阜新市委获悉，截至目前，“阜新共青团”微信公众号累计35次排名全国地市级团组织微信公众号综合影响力排行榜第一名。

从2014年起，共青团阜新市委抢抓先机，全面建设政务新媒体平台矩阵，以“阜新共青团”微信公众号为主体，重点打造“团小青”品牌形象。“团小青”靠内容吸引人、靠服务打动人、靠平台引导人，采用青年人喜爱的网络语言，与网友特别是青年人进行深入交流，从百姓视角解读政策，使党的声音高效、迅速、扁平化地传递到广大群众中去。据统计，近3年来，“团小青”发布相关政策解读、复工复产等信息3500余条，累计阅读量超1亿人次，回复网民相关咨询3万余条；围绕春耕生产、极端天气预警、防汛减灾、电信诈骗等民生热点话题，发布相关信息2300余条。

此外，常态化办好“团小青帮你找工作”专栏，累计发布就业岗位信息50余万个。在注重线上信息发布的同时，“团小青”着手线上线下联动，深入开展多期“辽宁大型公务员考试公益培训”“高考志愿填报指导公益讲座”“团小青·青年文化月”等“青年之声”系列活动，并获团中央通报表扬。

与青年人“键对键”“面对面”“心贴心”，一次次信息发布、一条条求助回复，“团小青”把群众急难愁盼放在心上，用心服务、以心留人，一件件为民实事，让“团小青”走进万千网民心中，有效提升了共青团对青年人的吸引力和凝聚力，提升了阜新的城市形象。

开通供电直通车

服务效率提升30.56%

“我家猪舍突然没电了，电暖器用不了，又赶上降温，要是不能尽快来电，刚出生的猪崽就可能冻死……”近日，彰武县章古台镇清泉村养殖户邢野向12345“辽·亮”供电服务直通车发出一条求助信息。

“别着急，我们马上到。”看到供电服务直通车派发的诉求后，章古台供电所供电网格长王松松立即回复邢野，并联系附近的供电网格员张立国一同赶到邢野家里，前后不到20分钟，便为猪舍恢复了供电。

12345“辽·亮”供电服务直通车是阜新市营商局与国网阜新供电公司创新政企协作机制，依托12345热线平台渠道设立的全天候受理涉电咨询、投诉、求助及意见建议等诉求的服务平台。国网阜新供电公司实行“专人专区专事专办”，对所受理的涉电诉求一键派发至县区供电公司，减少中间转派环节，通过诉求工单在县区层级直派直返，确保来电有呼必应、诉求直通快办、问题高效办结。

国网阜新供电公司持续深化网格化服务，2022年3月，在城市社区试点推行“社网共建”项目，形成广泛覆盖、便捷高效、专业有力的服务网络，谈到“社网共建”后供电网格员入驻社区，海州区兴盛社区党委书记刘彩艳表示非常满意：“供电网格员直接对接社区网格员，专业、高效地解决了居民的用电问题，居民满意度因此大幅提升。”截至目前，国网阜新供电公司共组建市、县、所三级“电力管家”专业队伍，168名电力管家和452名电力网格员分布在各基层服务网络，支撑直通车诉求快速响应，高效处理。自2022年11月1日直通车功能开通以来，12345热线电力诉求工单处理时限比直通车开通前平均缩短1.43天，服务效率提升30.56%。

消息来源：辽宁日报（记者：侯悦林）